2025 Yılında Bağımsız Denetime Tabi Olacak Şirketlerle İlgili Karar

Tarih: 06.05.2025

Sayı: 2025: 174

01 Mayıs 2025 tarihli ve 32887 sayılı Resmî Gazete ’de yayımlanan “Bağımsız Denetime Tabi Şirketlerin Belirlenmesine Dair Kararda Değişiklik Yapılmasına İlişkin” 9774 Sayılı Cumhurbaşkanı Kararı 2025 yılında bağımsız denetime tabi olacak şirketlere ilişkin ölçütlerde güncellemeye gidilmiştir.

Bu Karar ile söz konusu ölçütler 1.1.2025 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere, aşağıdaki şekilde güncellenmiştir.

A) I ve II Sayılı Liste Dışında Kalan Şirketler

6434 sayılı Karara ekli (I) sayılı listede sayılan herhangi bir ölçüte bağlı olmaksızın bağımsız denetime tabi olan işletmeler, Sermaye Piyasası Kanunu kapsamında halka açık sayılan şirketler ve Karara ekli (II) sayılı listede sayılan şirketler dışındaki şirketlerden aşağıdaki üç ölçütten en az ikisinin eşik değerlerini art arda iki hesap döneminde aşanlar bağımsız denetime tabidir.

• Aktif toplamı 300 milyon Türk Lirası. (Önceki tutar; 150 milyon ve üstü Türk Lirası idi)
• Yıllık net satış hasılatı 600 milyon Türk Lirası. (Önceki tutar; 300 milyon ve üstü Türk Lirası idi)
• Çalışan sayısı 150 kişi. (Bir önceki sayı da 150 ve üstü idi)

B) II Listede yer alan şirketlerden belirli eşik değerlerini art arda iki hesap döneminde aşan diğer şirketler

II Sayılı listede yer alan şirketlerden aşağıdaki üç ölçütten en az ikisinin eşik değerlerini art arda iki hesap döneminde aşanlar bağımsız denetime tabidir.

• Aktif toplamı 120 milyon Türk Lirası. (Önceki Tutar 30 milyon Türk Lirası idi.)
• Yıllık net satış hasılatı 150 milyon Türk Lirası. (Önceki Tutar 40 milyon Türk Lirası idi)
• Çalışan sayısı 100 kişi. (Önceki Sayı da 100 kişi ve üstü idi.)

C) Sermaye piyasası araçları bir borsada veya teşkilatlanmış diğer piyasalarda işlem

görmeyen   ancak   6/12/2012   tarihli   ve   6362   sayılı   Sermaye   Piyasası   Kanunu

kapsamında halka açık sayılan şirketler

 

Aşağıdaki üç ölçütten en az ikisinin eşik değerlerini art arda iki hesap döneminde aşan bu kapsamdaki şirketler bağımsız denetime tabidir.

• Aktif toplamı 30 milyon Türk Lirası
• Yıllık net satış hasılatı 40 milyon Türk Lirası
• Çalışan sayısı 50 kişi

D) Herhangi bir ölçüte bağlı olmaksızın bağımsız denetime tabi olan işletmeler (6434  Sayılı CK Ekli (I) sayılı liste)

Karara ekli (I) sayılı Listede yer alan aşağıdaki şirketler herhangi bir ölçüte bağlı olmaksızın bağımsız denetime tabidir.

E) (I ) Sayılı ve (II) Sayılı Liste ile Kapsam Dışındaki Şirketlere Ait Listeler Aşağıdaki gibidir:

5. (I) SAYILI LİSTE

Ek I sayılı Listede yer alan şirketler aşağıdaki gibidir:

1) 6362 sayılı Kanun uyarınca Sermaye Piyasası Kurulunun düzenleme ve denetimine tabi şirketlerden;

• a) Yatırım kuruluşları,
• b) Kolektif yatırım kuruluşları,
• c) Portföy yönetim şirketleri,
• ç) İpotek finansmanı kuruluşları,
• d) Varlık kiralama şirketleri,
• e) Merkezi takas kuruluşları,
• f) Merkezi saklama kuruluşları,
• g) Veri depolama kuruluşları,
• ğ) Derecelendirme kuruluşları,
• h) Değerleme kuruluşları,
• ı) Sermaye piyasası araçları bir borsada veya teşkilatlanmış diğer piyasalarda işlem gören veya işlem görmeleri amacıyla Sermaye Piyasası Kurulunca onaylanmış geçerlilik süresi bulunan izahname veya ihraç belgesi bulunan anonim şirketler,
• i)  Bir borsada  veya  teşkilatlanmış  diğer  piyasalarda  işlem  görmemekle  birlikte  halka  arz edilmeksizin  pay  hariç  sermaye  piyasası  aracı  ihraç  eden  (ihraç  ettikleri  sermaye  piyasası araçlarının  itfa  edildiği  hesap  döneminin  sonuna  kadar)  veya  bu  amaçla  Sermaye  Piyasası Kurulunca onaylanmış geçerlilik süresi bulunan ihraç belgesi olan anonim şirketler.

2) 19/10/2005 tarihli ve 5411 sayılı Bankacılık Kanunu uyarınca Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumunun düzenleme ve denetimine tabi şirketlerden;

• a) Bankalar,
• b) Derecelendirme kuruluşları,
• c) Finansal holding şirketleri, 
• ç) Finansal kiralama şirketleri,
• d) Faktoring şirketleri, 
• e) Finansman şirketleri,
• f) Varlık yönetim şirketleri,
• g) Finansal holding şirketlerinde ve bankalarda 5411 sayılı Kanunda tanımlandığı şekliyle nitelikli paya sahip olan şirketler,
• ğ) Tasarruf finansman şirketleri.

3) 3/6/2007 tarihli ve 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu ile 28/3/2001 tarihli ve 4632 sayılı Bireysel Emeklilik Tasarruf ve Yatırım Sistemi Kanunu kapsamında faaliyet göstermekte olan sigorta, reasürans ve emeklilik şirketleri

4) Borsa İstanbul piyasalarında faaliyet göstermesine izin verilen; yetkili müesseseler, kıymetli madenler aracı kurumları, kıymetli maden üretimi veya ticaretiyle iştigal eden şirketler.

5) 10/2/2005 tarihli ve 5300 sayılı Tarım Ürünleri Lisanslı Depoculuk Kanununa göre kurulan lisanslı depo işletmeleri ile 11/8/1982 tarihli ve 2699 sayılı Umumi Mağazalar Kanununa göre kurulan umumi mağazalar.

6)  15/2/2011  tarihli  ve  6112  sayılı  Radyo  ve  Televizyonların  Kuruluş  ve  Yayın  Hizmetleri Hakkında Kanun uyarınca Radyo ve Televizyon Üst Kurulunun düzenleme ve denetimine tabi şirketlerden;

• a)Aşağıdaki hak veya lisanslardan en az ikisine sahip olan medya hizmet sağlayıcıkuruluşlar:

-Karasal ortamdan ulusal televizyon yayını yapma hakkı.

-Uydu televizyon yayın lisansı.

-Birden fazla ile yönelik olarak kablolu televizyon yayın lisansı.

• b)internet  ortamında  isteğe  bağlı  yayın  hakkına  sahip  olan  medya  hizmet  sağlayıcıkuruluşlar.""

7) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan lisans, sertifika veya yetki belgesi alıp bu Kurum düzenlemelerine tabi olarak faaliyet gösteren ve söz konusu düzenlemeler uyarınca bağımsız denetim yükümlülüğü bulunan şirketler.

8)20/6/2013  tarihli  ve  6493  sayılı  Ödeme  ve  Menkul  Kıymet  Mutabakat  Sistemleri,Ödeme  Hizmetleri  ve  Elektronik  Para  Kuruluşları  Hakkında  Kanun  uyarınca  TürkiyeCumhuriyet Merkez Bankasının düzenleme ve denetimine tabi ödeme kuruluşları veelektronik para kuruluşları

.9) 8/6/1984  tarihli  ve  233  sayılı  Kamu  İktisadi  Teşebbüsleri  Hakkında  Kanun  HükmündeKararname kapsamında faaliyet gösteren kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları

5. (II) SAYILI LİSTE

Ek II sayılı Listede yer alan şirketler aşağıdaki gibidir:

1)Çağrı merkezi şirketleri hariç olmak üzere, 15/1/2004 tarihli ve 5070 sayılı Elektronik İmza Kanunu, 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayılı Elektronik Haberleşme Kanunu, 9/5/2013 tarihli ve  6475  sayılı  Posta  Hizmetleri  Kanunu  ve  6102  sayılı  Kanunun  1525  inci  maddesi kapsamında Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu düzenleme ve denetimine tabi olan şirketler.

2)Gayri  faal  olan  veya  faaliyetleri  geçici  olarak  durdurulan  veya  iptal  edilmiş  olan (gerekli    ana    sözleşme    değişiklikleri    ve    benzeri    prosedür    işlemleri    henüz 03.05.2025/74-7gerçekleştirilmemiş olanlar dâhil) iştirak ve şirketler hariç olmak üzere, TMSF'nin iştirakleri ile mülga 4389 sayılı Bankalar Kanunu ve 5411 sayılı Kanun kapsamında TMSF tarafından denetimi ve yönetimi devralınan şirketler.

3)Sermayesinin en az %50'si belediyelere ait olan şirketler.

5. BAĞIMSIZ DENETİMİ KAPSAMINDA OLMAYAN ŞİRKETLER(MD4)

Aşağıdaki şirketler, bağımsız denetime tabi değildir.

1) Ekli (I) sayılı listenin l ilâ 8 inci sırası  kapsamında yer alanlar hariç olmak üzere, 24/11/1994 tarihli ve 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanuna tabi şirketler.

2) Ekli (I) sayılı listede belirtilenler ile ekli (II) sayılı listenin 3 üncü sırasında belirtilen şirketler hariç  olmak  üzere  sermayesinin  en  az  yüzde  50’si  devlete,  il  özel  idarelerine,  kanunla kurulmuş vakıflara ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarına doğrudan veya dolaylı olarak ait olan şirketler.

3) Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurulu tarafından 21/11/2012 tarihli ve 6361 sayılı Finansal Kiralama, Faktoring, Finansman ve Tasarruf Finansman Şirketleri Kanununun geçici 7 nci maddesinin dördüncü fıkrası kapsamında tasfiyelerine karar verilen ve tasfiye süreci Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonu (TMSF) tarafından atanan tasfiye komisyonlarınca yürütülen tasarruf finansman şirketleri.

F) Uygulamaya İlişkin Esaslar

• Eşik değerlere tabi şirketler, bu Kararda belirtilen üç ölçütten en az ikisinin eşik değerini art arda  iki  hesap  döneminde  aştığı  takdirde  müteakip  hesap  döneminden  itibaren  bağımsız denetime tabi olur.

 

• Eşik değerleri aştığı için bağımsız denetime tabi şirket, art arda iki hesap döneminde üç ölçütten  en  az  ikisine  ait  eşik  değerlerin  altında  kaldığı  ya  da  bir  hesap  döneminde  bu ölçütlerden en az ikisine ait eşik değerlerin yüzde 20 veya daha fazla oranda altında kaldığı takdirde müteakip hesap döneminden itibaren bağımsız denetim kapsamından çıkar.

 

•  Eşik değerlerin aşılıp aşılmadığının belirlenmesinde; aktif toplamı ve yıllık net satış hasılatı bakımından şirketin tabi olduğu mevzuat uyarınca hazırlanmış olan son iki yıla ait finansal tablolar, çalışan sayısı bakımından ise son iki yıla ait ortalama çalışan sayısı esas alınır.

 

 Eşik değerlerin aşılıp aşılmadığının belirlenmesinde şirketler bağlı ortaklık ve iştirakleriyle birlikte dikkate alınır. Bağlı ortaklıkları ve iştirakleri bulunan şirketlerde; aktif toplamı ve yıllık net satış hasılatı bakımından ana ortaklık ve bağlı ortaklığa ait finansal tablolarda yer alan kalemlerin  toplamı  (varsa  grup  içi  işlemler  yok  edilir),  çalışan  sayısı  bakımından  ise  ana ortaklık ve bağlı ortaklığın son iki yıla ait ortalama çalışan sayılarının toplamı dikkate alınır. İştirakler  açısından,  iştirake  ait  söz  konusu  kalemler  şirketin  iştirakteki  hissesi  oranında dikkate alınır.